習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是當代中國馬克思主義，是黨和國家必須長(cháng)期堅持的指導思想。質(zhì)量認證作為市場(chǎng)監管的重要組成，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎性制度，是推進(jìn)供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，已經(jīng)成為國家治理的重要工具。

全面推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量認證在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，必須深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下工夫，增進(jìn)政治認同、思想認同、情感認同，切實(shí)做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統一，以科學(xué)理論指導科學(xué)實(shí)踐，以偉大思想來(lái)統領(lǐng)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義貢獻力量。

一、深入領(lǐng)會(huì )新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，切實(shí)彰顯質(zhì)量認證工作的政治擔當、歷史擔當、責任擔當

習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中，深刻闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，擘畫(huà)了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的宏偉藍圖。站在新時(shí)代的歷史方位上，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標。實(shí)現這一宏偉目標，必須統籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。這“四個(gè)偉大”，明確了我們黨在新時(shí)代治國理政的總方略、全局工作的總框架、謀劃事業(yè)的總坐標、推進(jìn)工作的總抓手。
質(zhì)量認證是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎性制度，是推進(jìn)供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，已經(jīng)成為國家治理的重要工具，被稱(chēng)為質(zhì)量管理“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟“信用證”、國際貿易“通行證”。質(zhì)量認證工作作為我們黨治國理政的有機組成部分，同樣需要按照“四個(gè)偉大”的統籌布局，在進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想的偉大實(shí)踐中，努力踐行質(zhì)量認證人的初心使命，為建設社會(huì )主義現代化國家彰顯應有的政治擔當、歷史擔當、責任擔當。

（一）質(zhì)量認證是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎性制度，必須增強政治定力，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中彰顯政治擔當。我們黨作為在中國這樣一個(gè)十幾億人口大國長(cháng)期執政的馬克思主義政黨，能夠領(lǐng)導和帶領(lǐng)全國人民取得令世界矚目的輝煌成就，其中一條重要原因，就是善于吸收人類(lèi)文明一切成果，運用先進(jìn)執政理念和執政方法，不斷提高黨的領(lǐng)導能力和執政水平。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央更是挺立時(shí)代潮頭，提出一系列治國理政的新理念新思想新戰略，提出全面深化改革，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，積極參與全球治理體系變革和發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )了我們黨作為馬克思主義執政黨在新世紀新時(shí)代治國理政的新境界、新局面。質(zhì)量認證起源于工業(yè)革命時(shí)代，適應了社會(huì )化大生產(chǎn)和全球化大市場(chǎng)對于加強質(zhì)量管理、便利貿易發(fā)展的需要，是吸收了一系列現代管理理論和管理文化的先進(jìn)管理工具，成為世界各國在市場(chǎng)監督、貿易管治、社會(huì )管理、公共服務(wù)等各領(lǐng)域廣泛采用的公共治理手段，被國際上公認為支撐一個(gè)國家可持續發(fā)展的國家質(zhì)量基礎設施。上世紀七、八十年代我國開(kāi)始改革開(kāi)放后，隨著(zhù)我們黨將工作重心轉向以經(jīng)濟建設為中心，質(zhì)量認證作為國際先進(jìn)管理制度被引入我國，迅速廣泛應用于一二三產(chǎn)業(yè)并滲透到政府監管、社會(huì )管理等領(lǐng)域，在廣大企事業(yè)單位乃至政府機關(guān)中掀起了“做認證、促管理、優(yōu)服務(wù)”的熱潮，不但幫助大批企業(yè)建立了現代質(zhì)量管理體系、提升了管理水平，而且推動(dòng)政府部門(mén)轉變職能和管理方式、全面提升治理能力，助推了我國經(jīng)濟快速騰飛和綜合國力全面增強。黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量認證工作高度重視，先后出臺一系列法律法規、發(fā)展規劃和政策舉措，推動(dòng)質(zhì)量認證加快發(fā)展。特別是2001年我國“入世”時(shí)，為適應國際規則和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，決定成立國家認監委，構建了“統一管理，共同實(shí)施”的認證認可體系，標志著(zhù)質(zhì)量認證成為國家治理體系的重要組成部分。時(shí)至今日，我國已成為全球頒發(fā)證書(shū)和獲證組織最多的認證大國，在我國改革開(kāi)放和現代化建設進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。進(jìn)入中國特色社會(huì )主義新時(shí)代后，質(zhì)量認證在國家治理中的地位作用更加彰顯。以習近平同志為核心的黨中央圍繞堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，作出一系列與質(zhì)量認證工作有關(guān)的重大決策部署。特別令人振奮的是，習近平總書(shū)記明確作出“推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設”的重要論述，為質(zhì)量認證工作提供了基本遵循。2018年1月，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國發(fā)[2018]3號），明確把質(zhì)量認證作為“推進(jìn)供給側結構性改革和‘放管服’改革的重要抓手”，就質(zhì)量認證體系建設作出全面部署。黨中央、國務(wù)院還作出建立統一的綠色產(chǎn)品認證制度、改革強制性產(chǎn)品認證制度、構建網(wǎng)絡(luò )安全認證檢測體系等一系列決策部署。2018年3月，根據深化黨和國家機構改革的決定，國家認監委職責劃入市場(chǎng)監管總局并對外保留牌子，為質(zhì)量認證工作提供了更加有力的體制機制保障。這一系列重大部署，都表明質(zhì)量認證在國家治理體系中的重要地位。質(zhì)量認證工作必將在新時(shí)代黨治國理政的偉大實(shí)踐中擔當更加光榮的使命，彰顯更加積極有為的作用。

（二）質(zhì)量認證是推進(jìn)供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，在實(shí)現社會(huì )主義現代化奮斗目標中彰顯歷史擔當。建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，是我們黨帶領(lǐng)全國人民為之奮斗的偉大夢(mèng)想。圍繞我國社會(huì )主義現代化建設“三步走”戰略，質(zhì)量認證在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域應用不斷深入、作用不斷提升。在保障質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量提升方面，對關(guān)系安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品嚴格實(shí)施強制性認證（CCC認證），在食品農產(chǎn)品、消費品、裝備制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展自愿性產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認證，在各行業(yè)深入開(kāi)展“百萬(wàn)企業(yè)質(zhì)量管理升級行動(dòng)”和“小微企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)”，累計頒發(fā)強制性產(chǎn)品認證67萬(wàn)余張、自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)43萬(wàn)余張、管理體系認證證書(shū)109萬(wàn)余張、服務(wù)認證證書(shū)2萬(wàn)多張，獲證組織68萬(wàn)余家，幫助大批企業(yè)特別是中小微企業(yè)提升了質(zhì)量管理能力，促進(jìn)了產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級。在促進(jìn)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明方面，廣泛開(kāi)展節能、環(huán)保、低碳、有機等認證，建立統一的綠色產(chǎn)品認證制度，僅“十二五”期間就通過(guò)認證累計實(shí)現節能2.2億噸標準煤、節水390億噸、減排8.1億噸二氧化碳，促進(jìn)了綠色生產(chǎn)和綠色消費。在便利對外貿易、擴大對外開(kāi)放方面，對外簽訂14份多邊互認協(xié)定和123份雙邊合作互認文件，與30多個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區建立合作機制，加入國際電工委員會(huì )四大產(chǎn)品互認體系、全球食品安全倡議、全球良好農業(yè)規范組織，為我國企業(yè)及產(chǎn)品提供“一次認證，國際通行”的貿易便利化服務(wù)，互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量90%以上經(jīng)濟體，每年惠及數千億美元的對外貿易。在轉變政府職能、提高治理效能方面，幫助各行業(yè)主管部門(mén)采用認證手段轉變管理方式，在鐵路、交通、建設、公安、衛生健康等行業(yè)通過(guò)推行認證手段，減少行政審批和政府直接干預，發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，提高了行政效能和治理水平?；仡櫢母镩_(kāi)放40年歷程，質(zhì)量認證為提高我國企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、增強我國經(jīng)濟的國際競爭力，為保障和改善民主、提高人民群眾生活品質(zhì)，為加強市場(chǎng)監管、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展，為深化改革開(kāi)放、完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，發(fā)揮了日益顯著(zhù)的作用?？梢哉f(shuō)，在我國社會(huì )主義現代化的“第一步”和“第二步”，質(zhì)量認證都適逢其時(shí)，展現了積極作為。按照黨的十九大確定的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，在實(shí)現我國社會(huì )主義現代化“第三步”戰略目標的新征程上，質(zhì)量認證擔負更加光榮的使命，必須以強烈的歷史擔當，努力做出更大作為。在建設現代化經(jīng)濟體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，質(zhì)量認證要發(fā)揮“保底線(xiàn)”“拉高線(xiàn)”的作用，圍繞推進(jìn)供給側結構性改革，以認證傳遞信任，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導市場(chǎng)供需對接和結構提升，有效提高產(chǎn)品、服務(wù)供給質(zhì)量，為中國經(jīng)濟邁向中高端注入新動(dòng)能。在加強市場(chǎng)監管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，質(zhì)量認證要發(fā)揮支撐市場(chǎng)監管、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的作用，提高市場(chǎng)主體素質(zhì)、增強市場(chǎng)供給能力，提高市場(chǎng)監管效能、規范市場(chǎng)運行秩序，推動(dòng)市場(chǎng)誠信建設、降低市場(chǎng)風(fēng)險成本，引導市場(chǎng)國際共治、促進(jìn)市場(chǎng)統一開(kāi)放，全面優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境，營(yíng)造國際化法治化營(yíng)商環(huán)境。在保障和改善民生、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理方面，質(zhì)量認證要發(fā)揮貼近民生、服務(wù)社會(huì )的作用，提升在食品安全、教育、醫療等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的供給投入，解決民生“痛點(diǎn)”問(wèn)題。在改革生態(tài)文明體制、建設美麗中國方面，質(zhì)量認證要發(fā)揮促進(jìn)綠色發(fā)展、服務(wù)精準扶貧的作用，大力發(fā)展節能環(huán)保、綠色有機認證，走出認證幫扶綠色產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的新路，為打贏(yíng)大氣污染防治、精準脫貧的攻堅戰貢獻力量。在促進(jìn)軍民融合發(fā)展、推進(jìn)國防和軍隊現代化方面，質(zhì)量認證要發(fā)揮共建共享、互聯(lián)互通的作用，大力推進(jìn)軍民共建北斗導航、智能裝備等軍民融合產(chǎn)業(yè)認證檢測體系建設，促進(jìn)軍民共用標準、技術(shù)、產(chǎn)品、人員的融合發(fā)展。在推動(dòng)國際合作、構建人類(lèi)命運共同體方面，質(zhì)量認證要發(fā)揮互信互利、合作共贏(yíng)的作用，積極構建“一帶一路”質(zhì)量認證合作機制，推動(dòng)構建質(zhì)量認證全球大家庭，進(jìn)一步提升國際貿易便利化和貿易依存程度。

（三）質(zhì)量認證工作面臨著(zhù)新的挑戰，必須發(fā)揚斗爭精神，在推進(jìn)質(zhì)量認證制度自我完善中彰顯責任擔當。習近平總書(shū)記指出，社會(huì )是在矛盾運動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì )有斗爭。我們黨要團結帶領(lǐng)人民有效應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。全黨要充分認識這場(chǎng)偉大斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利。

質(zhì)量認證在面臨前所未有機遇的同時(shí)，同樣面臨許多挑戰和風(fēng)險，存在不少阻力和矛盾。在外部風(fēng)險和挑戰方面，還存在社會(huì )認知度不高，市場(chǎng)誠信環(huán)境和社會(huì )法治環(huán)境不完善，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)特別是區塊鏈等顛覆性創(chuàng )新對認證模式帶來(lái)挑戰等等；在自身矛盾和問(wèn)題方面，還存在發(fā)揮市場(chǎng)機制作用、激發(fā)市場(chǎng)活力不夠，認證總體供給質(zhì)量不高、從業(yè)機構“小散弱”現象突出和從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力不足，國際影響力不強、國際互認度不夠充分，認證市場(chǎng)秩序不夠規范、一些領(lǐng)域存在較為突出的“認證亂象”，監管理念和監管方式滯后、監管風(fēng)險較高等等。這些問(wèn)題，有些是制度設計層面的，有些是制度執行層面的；有些是體制機制固化形成的，有些則是利益格局固化形成的。與這些問(wèn)題的斗爭是長(cháng)期斗爭，我們要按照習近平總書(shū)記的要求，有“草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋”的見(jiàn)微知著(zhù)能力，對潛在的風(fēng)險有科學(xué)預判，知道風(fēng)險在哪里，表現形式是什么，發(fā)展趨勢會(huì )怎樣，該斗爭的就要斗爭。我們要發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，以刀刃向內、自我革命的勇氣，踏石留印、抓鐵有痕的韌性，決疑識難、攻堅克難的智慧，在偉大斗爭中經(jīng)受洗禮，開(kāi)創(chuàng )出新的發(fā)展局面。

二、以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻思考新時(shí)代質(zhì)量認證工作的戰略定位

習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想以“八個(gè)明確”的基本內涵和“十四個(gè)堅持”的基本方略，構成了系統完備、邏輯嚴密、內在統一的科學(xué)體系，從理論和實(shí)踐、戰略和戰術(shù)層面，深刻回答了新時(shí)代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義這一系列重大問(wèn)題，既閃耀著(zhù)馬克思主義的真理光芒，又充滿(mǎn)著(zhù)時(shí)代氣息。是我們在新的時(shí)代條件下堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的根本指引。開(kāi)展國家治理一切工作和活動(dòng)，都要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢牢把握中國特色社會(huì )主義的政治立場(chǎng)和前進(jìn)方向。質(zhì)量認證作為國家治理的重要工具、國家治理體系的組成部分，必須用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)各項工作，在學(xué)深、弄懂、做實(shí)上下工夫，深刻思考新時(shí)代質(zhì)量認證工作的戰略定位。

（一）必須始終堅持黨對質(zhì)量認證工作的領(lǐng)導。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。質(zhì)量認證作為中國特色社會(huì )主義制度的組成部分，必須始終堅持和加強黨的領(lǐng)導，突出體現在要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。在思想上，要堅持以黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略為指導，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，在思想認識上得到統一和提高。在行動(dòng)上，要緊密聯(lián)系質(zhì)量認證工作的實(shí)際，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導實(shí)踐，特別是要貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監管和質(zhì)量認證工作的一系列重要論述和重要指示，貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于市場(chǎng)監管和質(zhì)量認證工作的一系列決策部署。在組織上，要按照全面從嚴治黨各項要求，以政治建設為統領(lǐng)，切實(shí)加強各級黨組織建設，把加強黨的建設與業(yè)務(wù)建設、解決黨建工作問(wèn)題和業(yè)務(wù)工作問(wèn)題緊密結合起來(lái)，真正解決“兩張皮”問(wèn)題，使黨的領(lǐng)導依托堅強的黨組織貫徹體現在各項工作之中。在機制上，要健全加強黨的領(lǐng)導和黨的建設的各項工作機制。當前，還要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設的部署，突出加強各級黨委、政府對質(zhì)量認證工作的組織領(lǐng)導，推動(dòng)質(zhì)量認證納入各級黨委、政府的重要議事日程，作為工作考核和績(jì)效考核的重要內容。

（二）必須牢固樹(shù)立以人民為中心的思想。以人民為中心，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的根本價(jià)值取向。習近平總書(shū)記強調，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。在服務(wù)宗旨上，質(zhì)量認證工作要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，把滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求作為根本目標，把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量質(zhì)量認證工作成敗的根本標準。在重點(diǎn)工作上，要堅持以滿(mǎn)足民生需求為導向，下大氣力在人民群眾離不開(kāi)的食品農產(chǎn)品、工業(yè)消費品、生活服務(wù)等領(lǐng)域加大認證工作力度和監管服務(wù)成效，讓老百姓買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心，大力推行有機產(chǎn)品認證、高端品質(zhì)認證，滿(mǎn)足高品質(zhì)生活需求，不斷增加人民群眾對質(zhì)量認證的獲得感。在工作方式上，要切實(shí)維護人民群眾的知情權、參與權、監督權，轉變工作作風(fēng)，認真傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，切實(shí)加強社會(huì )監督，不斷改進(jìn)質(zhì)量認證工作。

（三）必須遵循“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性。市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，質(zhì)量認證是市場(chǎng)不可或缺的信用工具。其最重要的作用就是，通過(guò)獨立第三方作出的符合性評定和公示性證明，在市場(chǎng)和社會(huì )各方之間建立和傳遞信任，解決市場(chǎng)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的便利開(kāi)展。始終遵循并切實(shí)發(fā)揮“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，讓市場(chǎng)充分釋放“信用紅利”，才能彰顯質(zhì)量認證的重要作用，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。要強化質(zhì)量認證的第三方屬性。加快推動(dòng)從業(yè)機構與政府部門(mén)全面脫鉤和轉企改制，使之真正成為獨立承擔主體責任、具有專(zhuān)業(yè)能力的第三方機構，減少行政干預，消除市場(chǎng)壁壘和行業(yè)壟斷。要提升質(zhì)量認證的社會(huì )公信力。堅持客觀(guān)公正、誠實(shí)信用的價(jià)值取向，加強質(zhì)量認證行業(yè)誠信建設，完善質(zhì)量認證監管體系，健全認證法治環(huán)境，引導認證機構及其人員依法依規誠信從業(yè)，切實(shí)維護認證行業(yè)的公信力。

（四）必須秉承人類(lèi)命運共同體的理念。質(zhì)量認證作為國際通行的質(zhì)量管理手段和貿易便利化工具，國際化是其最為顯著(zhù)的特點(diǎn)之一。質(zhì)量認證所包含的共建共治、互信互利、互聯(lián)互通等理念，對于構建人類(lèi)命運共同體具有重要意義。通過(guò)制定合格評定國際標準、建立國際互認體系、推動(dòng)市場(chǎng)監管?chē)H共治，為便利國際貿易交往、深化各國合作關(guān)系，提供了有利條件。要堅持共商為先。積極與有關(guān)國家和地區加強合格評定政策、標準、規則的溝通交流，形成協(xié)調一致的共識。要堅持共建為要。積極與有關(guān)國家和地區共同建立合作互認機制，不斷拓展多雙邊互認領(lǐng)域，為推進(jìn)“一帶一路”和自貿區建設筑牢質(zhì)量認證合作機制。要堅持共享為本。積極與相關(guān)國家和地區落實(shí)合作互認成果，提升國內各方參與度和產(chǎn)業(yè)結合度，讓質(zhì)量認證合作互認成果惠及更多國家、更多企業(yè)、更多消費者。

（五）必須堅持全面深化改革。只有深化改革，才能破除體制機制束縛和利益固化藩籬，不斷完善質(zhì)量認證制度體系，使質(zhì)量認證不斷適應改革發(fā)展的時(shí)代要求。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。既要發(fā)揮好市場(chǎng)主導作用，又要發(fā)揮好政府引導作用，厘清政府部門(mén)和認證機構、獲證組織、利益相關(guān)方等市場(chǎng)主體的權、責、利邊界，鞏固深化“放管服”改革成果，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。要正確處理改革與穩定、發(fā)展的關(guān)系。堅持穩中求進(jìn)，既要積極主動(dòng)改革，又要保持質(zhì)量認證制度的穩步推進(jìn)，確保認證行業(yè)及社會(huì )各方對改革有合理預期和承受能力，促進(jìn)質(zhì)量認證行業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展。要正確處理問(wèn)題導向和目標導向的關(guān)系。既要找準現實(shí)存在的矛盾問(wèn)題，有針對性地制定改革舉措，又要明確未來(lái)發(fā)展的目標方向，加強改革的頂層設計。

總之，我們必須深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的基本內涵和基本方位，深刻認識習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想對質(zhì)量認證工作的統領(lǐng)地位和實(shí)踐意義，深刻把握新時(shí)代質(zhì)量認證工作的戰略定位，以更高的政治站位、更強的政治定力，在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的戰略全局中謀劃和推進(jìn)質(zhì)量認證工作。

三、圍繞全面提升質(zhì)量認證在國家治理中的作用，大力推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設

學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，彰顯質(zhì)量認證工作的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，把準新時(shí)代質(zhì)量認證工作的戰略定位，關(guān)鍵在于落實(shí)、在于執行力。我們要把握質(zhì)量認證的本質(zhì)屬性和內在要求，秉持“市場(chǎng)化的改革方向、國際化的制度特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展要求、集約化的發(fā)展路徑、規范化的監管理念”，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設，提高質(zhì)量認證制度科學(xué)化水平和執行力，以更高層面、更廣領(lǐng)域、更大力度推動(dòng)質(zhì)量認證服務(wù)黨和國家工作大局。具體而言，要在以下五個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)。

（一）全面深化“放管服”改革，完善質(zhì)量認證制度體系。以更大的決心、更大的力度，全面深化質(zhì)量認證領(lǐng)域改革，更好地彰顯質(zhì)量認證制度“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”本質(zhì)屬性，進(jìn)一步激發(fā)認證市場(chǎng)活力。著(zhù)力完善認證機構資質(zhì)審批制度，根據風(fēng)險等級實(shí)行優(yōu)化準入服務(wù)、告知承諾相結合的分類(lèi)管理，全面取消對外資認證機構的特別管理措施，全面落實(shí)國民待遇；著(zhù)力深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，按照必要性和最小化原則，建立認證目錄動(dòng)態(tài)調整機制，優(yōu)化認證程序，引入“自我聲明”方式，引導產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)提質(zhì)升級；著(zhù)力完善自愿性認證制度，大力推行高端品質(zhì)認證，優(yōu)化升級管理體系認證、服務(wù)認證制度，加快建立統一的綠色產(chǎn)品認證制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給；清理涉及認證的行政許可和行業(yè)評價(jià)制度，整合規范現有認證事項，減少制度性交易成本。通過(guò)深化改革，構建更加成熟定型的質(zhì)量認證制度體系，使之在國家治理中發(fā)揮更加有效的作用。

（二）切實(shí)滿(mǎn)足國計民生實(shí)際需求，不斷提升質(zhì)量認證惠及人民群眾的獲得感。以市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)需求、消費需求為導向，以國計民生領(lǐng)域為重點(diǎn)，提升質(zhì)量認證供給水平，使質(zhì)量認證更好地滿(mǎn)足我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活的需要。聚焦國家安全、人身健康安全、生態(tài)安全，發(fā)揮強制性認證“保底線(xiàn)”作用，加快構建網(wǎng)絡(luò )安全認證檢測體系，織牢織密“安全網(wǎng)”；聚焦產(chǎn)業(yè)和消費升級，發(fā)揮質(zhì)量認證優(yōu)化供給、指導消費的作用，擴大質(zhì)量認證覆蓋范圍，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得放心、用得放心，加大高端品質(zhì)認證推行力度，引導市場(chǎng)增加優(yōu)質(zhì)供給；聚焦綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設，加大在食品農產(chǎn)品、消費品及其包裝、運輸工具、能源裝備、生態(tài)環(huán)境設施等方面的認證工作力度，積極推行綠色產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證，降低能源消耗和污染排放，培育促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）大力加強認證市場(chǎng)監管，堅決維護質(zhì)量認證公信力。著(zhù)力深化市場(chǎng)監管改革成果，發(fā)揮統一的市場(chǎng)綜合監管體制的優(yōu)勢，創(chuàng )新監管理念和監管模式，切實(shí)加大認證市場(chǎng)監管力度。加快構建以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，根據風(fēng)險等級對認證活動(dòng)實(shí)行分類(lèi)監管，提高監管的針對性和透明度。建立風(fēng)險預警、質(zhì)量追溯和失信懲戒機制，針對失信機構及人員實(shí)施退出、禁入等失信懲戒措施，落實(shí)“誰(shuí)出證，誰(shuí)負責；誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔責”，壓實(shí)認證市場(chǎng)主體責任。嚴厲打擊非法從事認證活動(dòng)和偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認證證書(shū)或標志等行為，切實(shí)規范認證市場(chǎng)秩序。

（四）積極深化國際合作互認，持續提升我國質(zhì)量認證的國際影響。踐行人類(lèi)命運共同體理念，全面深化認證領(lǐng)域多雙邊國際合作，推動(dòng)多雙邊互認成果持續增長(cháng)并惠及更多企業(yè)，實(shí)現“一次認證，全球通行”，為構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、促進(jìn)對外貿易穩定發(fā)展提供便利化安排。加快構建“一帶一路”、自貿區框架下質(zhì)量認證合作機制，鼓勵國內認證機構拓展國際業(yè)務(wù)，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作。積極參與和主動(dòng)引領(lǐng)合格評定國際標準、規則制定，在合格評定國際組織中發(fā)揮更加積極有為的作用，推動(dòng)構建更加開(kāi)放、更加公平、更加均衡、更加普惠的國際合格評定體系，為構建質(zhì)量認證全球大家庭提供“中國方案”，提升我國參與全球治理的能力。

（五）扎實(shí)推進(jìn)政治建設，不斷增強質(zhì)量認證隊伍素質(zhì)。緊密聯(lián)系質(zhì)量認證工作和隊伍建設的實(shí)際，以政治建設為統領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導，全面落實(shí)從嚴治黨。抓好思想政治建設，健全政治理論學(xué)習制度，擰緊理想信念“總開(kāi)關(guān)”；抓好組織制度建設，加強質(zhì)量認證行業(yè)基層黨組織建設，創(chuàng )新具有行業(yè)特色的支部建設法，細耕支部黨建“責任田”；抓好作風(fēng)紀律建設，管好質(zhì)量認證行風(fēng)，織密黨風(fēng)廉政“防護網(wǎng)”。抓好主題教育檢視整改，健全不忘初心、牢記使命制度，完成好整改落實(shí)“任務(wù)單”；抓好專(zhuān)業(yè)能力建設，加快建立水平評價(jià)類(lèi)的認證人員職業(yè)資格制度，提升認證從業(yè)人員隊伍的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養；抓好監管能力建設，全面開(kāi)展認證監管執法培訓，提升各級市場(chǎng)監管部門(mén)特別是基層一級的認證監管執法能力。通過(guò)全面加強隊伍建設，打造一支忠誠、干凈、擔當的質(zhì)量認證隊伍。

 

信息來(lái)源：認監委

免責聲明：本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )，版權歸原作者所有。如涉及版權，請聯(lián)系刪除。